日前,首部國際城市藍皮書《國際城市發展報告2012》發布會在北京召開。國際城市藍皮書提出"國際城市2.0"概念。認為后危機時期城市發展正從依照國際通行標準提升城市水平和配置城市功能的"1.0版",進化
日前,首部國際城市藍皮書《國際城市發展報告2012》發布會在北京召開。國際城市藍皮書提出"國際城市2.0"概念。認為后危機時期城市發展正從依照國際通行標準提升城市水平和配置城市功能的"1.0版",進化為以挖掘和發揚自身特色為基點,謀求在世界城市之林中差異化崛起的"2.0版"。
城市文化日益成為國際大都市發展全新引擎的重要趨勢
藍皮書指出,近期以來,城市文化日益顯現出成為國際大都市發展全新引擎的重要趨勢。對於城市發展而言,如果說以往的文化建設起到的更多的是類似"花瓶"的作用,是體現繁榮的配角,那么未來一個階段,文化對於城市的意義將更多體現在實際的要素推動乃至於城市發展"軟實力"的表現上。有關研究反映出,文化的投資乘數高於一些公認的高增值行業。新加坡國立大學商業研發中心對於新加坡產業發展的一項研究發現,文化創意產業的投資乘數達到1.66,高於銀行業(1.4)和石化工業(1.35)的投資乘數。美國學者的研究更發現表演藝術的投資乘數可以達到2.03。
藍皮書認為,文化不是神化,文化的投資乘數高於金融、石化等公認的高增值行業。在城市實施向知識經濟為核心的發展模式轉變中,文化起著決定性的基礎作用。城市文化水平的高低,直接影響城市的創新能力與創新氛圍的塑造。同時城市文化的發展,已經逐漸超越狹義的文化領域,向產業、基礎設施、社會、城市復興,乃至城市總體定位滲透,文化的關聯度大為延展,逐漸成長為城市功能發揮合力的"粘合劑"。
智慧城市是經濟增長的"倍增器"和發展方式的"轉換器"
藍皮書指出,在城市社會領域應關注包容性發展。發達國家的高等級國際城市集中發生大范圍群體性社會事件,從一個側面體現出,城市社會發展不再是輔助性功能或福利性問題,包容性問題(公正、公平)成為城市運行成功與否的關鍵性標桿。"包容性城市"理念強調城市不同主體發展權利的同質均等性,呼吁建設高水平、均等化的社會服務體系。
藍皮書認為,世界城市的金字塔體系正經歷重大調整,中等層級城市數量劇增。創新驅動與智慧發展,成為各城市實施戰略調整、尋求率先突圍的共同選擇。"智慧城市"是經濟增長"倍增器"和發展方式的"轉換器",須避免"技術至上論"的狹義理解,而倡導靈活運用軟硬實力(SmartPower)、謀求經濟社會文化生態綜合發展(SmartGrowth)、信息化應用為支撐(SmartCity)的城市發展新路徑。
新興城市需要更多關注產業升級而非簡單的產業結構調整
《國際城市發展報告2012》指出,本輪經濟危機肇始於金融行業、并沿三、二、一產業順序傳導全球,紐約、倫敦等產業結構傾向於"服務業化"、"國際化"的高等級城市遭受重大打擊,標桿城市的經濟系統缺乏區域布局深度和多樣化發展彈性的負面影響顯露無疑。這提示了新興城市需要更多關注產業升級而非簡單的產業結構調整,應該更均衡地考慮高端服務業與先進研發制造業發展,既承擔經濟活動節點功能又成為創新中心所在。
國際城市2.0思維呼吁警惕城市經濟服務化、單一化
對於成熟國際城市而言,2.0版的核心考慮是對於所謂"世界城市假設"的徹底再思考,對於城市經濟實體化的謀劃。隨著世界城市、全球城市理論的傳播,成熟國際城市基本上已經完成了城市經濟以及空間、勞動力、社會保障向以服務經濟形態的轉換。即使是以制造業產品聞名於世的城市諸如慕尼黑、東京等,其城市經濟體系也已基本上為服務業所主導。上述兩個城市2009年的制造業(含建筑業)就業人口占比分別只有22.4%和18.7%。世界城市理論的傳播使得城市的領導者進一步相信商業服務業是具有長期發展潛力,於是制造業被一概"驅逐"出城市,城市的產業異質性顯著下降,許多主要城市(比如倫敦、紐約、芝加哥)已日益成為單一產業經濟,僅由幾種商業服務業主導。其結果是在本輪從金融業發端的全球性經濟危機中,這些早已完成服務經濟轉型的成熟城市往往成為受沖擊最為顯著的受害者。這也引出了一個新的思考,正如有識之士(DavidSimon,1993)在世界城市研究熱潮的初期就指出的:"單純靠發展某一個單項的全球功能,并不是成為世界城市的充分條件"。大量實踐支持這樣的共識,即只有通過城市各方面的完整功能的設計和綜合實力的培育,方才能給與世界城市地位可靠的支撐。
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